“裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁”，“裝備制造業(yè)是國之重器”……句句千鈞，生動(dòng)闡明了裝備制造業(yè)的舉足輕重。

 

新中國成立后，中國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，建立了世界上最完整的工業(yè)體系，后來又通過多年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了成為“制造大國”的歷史性跨越。

 

近年來，我國努力實(shí)現(xiàn)著“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的新階段：高鐵形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條走出國門、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)開始向全球提供服務(wù)、半潛式海上鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”“藍(lán)鯨2號(hào)”完成南海神狐海域可燃冰試采任務(wù)、“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、C919大飛機(jī)……一件件“大國重器”，是中國制造業(yè)砥礪發(fā)展的最好見證。

 

這其中，亦是高端裝備制造業(yè)的故事。

 

 

 

01

從農(nóng)業(yè)大國到工業(yè)大國

 

 

新中國在成立之初，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。數(shù)據(jù)顯示，以凈產(chǎn)值衡量，工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重高達(dá)84.5%，工業(yè)占15.5%，重工業(yè)占4.5%。

 
關(guān)于工業(yè)化的重要性，毛澤東同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推翻三座大山之后的最主要任務(wù)是搞工業(yè)化，由落后的農(nóng)業(yè)國變成先進(jìn)的工業(yè)國，建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系。
 
于是，一系列工業(yè)政策和措施浩浩蕩蕩地開展起來：

1953年-1957年，中國實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，主要內(nèi)容是集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的初步基礎(chǔ)；繼續(xù)進(jìn)行對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造等。在多項(xiàng)投資總額中，工業(yè)的投資比重占據(jù)首位。

 

 

1958年，全國實(shí)行人民公社化運(yùn)動(dòng)，使人民公社這種農(nóng)業(yè)集體化制度安排，與社會(huì)主義的工業(yè)化道路形成一個(gè)有機(jī)整體，以農(nóng)業(yè)集體化的高積累，全力支持國家工業(yè)化。

 

隨后，中國在遭受國際經(jīng)濟(jì)體系封鎖、多年自然災(zāi)害等困難的局面下，依然堅(jiān)定支持發(fā)展工業(yè)。1950-1977年，中國工業(yè)的發(fā)展速度為11.2%，僅次于日本的12.4%，遠(yuǎn)高于美國、蘇聯(lián)、德國等世界強(qiáng)國。

 

20多年時(shí)間里，中國先后進(jìn)行了一萬多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，形成了以長春第一汽車制造廠（生產(chǎn)了中國制造的第一輛汽車）為代表的東北工業(yè)基地，沿海地區(qū)原有的工業(yè)基地得以加強(qiáng)，華北和西北也建立了一批新的工業(yè)基地，建立了種類齊全、完整、獨(dú)立的工業(yè)體系和發(fā)達(dá)的科技體系；成功發(fā)射“兩彈一星”，成為世界上少數(shù)幾個(gè)擁有核武器與衛(wèi)星的國家……中國初步完成國家工業(yè)化的原始資本積累，為制造業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)與人才基礎(chǔ)。
 
1978年12月十一屆三中全會(huì)上，中國宣布實(shí)行改革開放政策。隨后，大量外資企業(yè)在中國投資建廠，中國的勞動(dòng)力、土地等成本優(yōu)勢(shì)得以發(fā)展，中國制造逐漸在服裝、電子、家電等領(lǐng)域形成巨大的生產(chǎn)規(guī)模，成為了“世界工廠”。
 
2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織WTO，中國制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，華為、比亞迪等大批國產(chǎn)品牌開始在全球競爭中鍛煉成長……2010年，我國制造業(yè)占全球的比重為19.8%，其中裝備制造業(yè)的產(chǎn)值位列全球榜首，躍升為世界第一制造大國。
 
然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的特征明顯，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度等方面差距頗大。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，中國需要抓住這個(gè)縮小差距的機(jī)會(huì)。
 
2010年10月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了戰(zhàn)略節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七大新興產(chǎn)業(yè)。后陸續(xù)發(fā)布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》、《中國制造2025》、《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定特殊政策，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
 
發(fā)展高端裝備制造業(yè)，成為其中濃墨重彩的一筆。

02

中國高端裝備制造

在探索中成長

 

 

高端裝備制造業(yè)，指生產(chǎn)制造高技術(shù)、高附加值的先進(jìn)工業(yè)設(shè)施設(shè)備的行業(yè)。它是工業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段，是裝備制造業(yè)的高端領(lǐng)域，處于產(chǎn)業(yè)鏈核心位置，具有“高技術(shù)含量”、“高附加值”、“強(qiáng)競爭力”三大特征，其發(fā)展水平直接決定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

 
與中國工業(yè)一般，高端裝備制造業(yè)也是一步步從無到有、從有到精，齲齲獨(dú)行發(fā)展過來的，其中的困難此處不多贅述，但國家政策為高端裝備產(chǎn)業(yè)的大踏步發(fā)展起到了鋪石奠基的作用，此處擇一些階段性變化分享：

“一五”計(jì)劃時(shí)期，中國的裝備制造業(yè)規(guī)模開始發(fā)展；“二五”計(jì)劃時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)發(fā)展；“三五”計(jì)劃時(shí)期，裝備制造業(yè)被提升到國防戰(zhàn)略和國家安全的層面，整體空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置得以優(yōu)化。

 

 

“七五計(jì)劃”時(shí)期，正值美國在資本主義陣營中喪失霸權(quán)地位，以韓國、新加坡、臺(tái)灣、香港為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體迅速發(fā)展。中國進(jìn)一步加快對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展，在“七五”攻關(guān)計(jì)劃擬訂的國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目中，高端裝備類項(xiàng)目占多數(shù)。

 

進(jìn)入90年代后，中國陸續(xù)發(fā)布《汽車工業(yè)政策》、《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》等文件，明確指出將大力扶持汽車、電子、機(jī)械等重點(diǎn)裝備制造產(chǎn)品；制定針對(duì)高端裝備制造業(yè)的“火炬計(jì)劃”，打造高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

與此同時(shí)，隨著加入世貿(mào)組織、市場對(duì)外開放水平的持續(xù)上升，中國為鼓勵(lì)高科技裝備制成品出口，相繼出臺(tái)《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》、《科技興貿(mào)行動(dòng)規(guī)劃》、《關(guān)于“九五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的意見》等文件，并采取一系列針對(duì)措施。

 

 
期間，我國制造業(yè)在許多高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，比如建成首個(gè)國產(chǎn)百萬噸級(jí)大型乙烯成套設(shè)備，自主設(shè)計(jì)和建設(shè)、自主設(shè)備制造和運(yùn)行管理的具有世界先進(jìn)水平的輸變電工程，年產(chǎn)千萬噸級(jí)大型煉油廠設(shè)備的國產(chǎn)化率達(dá)90%，百萬噸級(jí)鉀肥等大型成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主化，成為第三個(gè)跨越10萬億次計(jì)算機(jī)研發(fā)、應(yīng)用的國家……
 
截至2008年，我國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已有210種。也就是說，中國工業(yè)用60年走過了發(fā)達(dá)國家200-300年的歷程，堪稱歷史性巨變。
 
2012年5月，工信部印發(fā)《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步提升我國高端裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力；2015年7月，國家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部印發(fā)《關(guān)于組織開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作；2017年11月，工信部印發(fā)《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》，加快發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè)。
 
具體到一些細(xì)分的高端裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“自主創(chuàng)新”政策支持始終是其高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐：

工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)：印發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，將“高檔數(shù)控機(jī)床及配套數(shù)控系統(tǒng)”列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

 

 

新能源汽車產(chǎn)業(yè)：組建國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心，編制汽車中長期發(fā)展規(guī)劃。

 

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)：發(fā)布《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，成立國家機(jī)器人創(chuàng)新中心，開展中國機(jī)器人認(rèn)證（CR）。

 

醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)：組建中國醫(yī)學(xué)裝備人工智能聯(lián)盟，創(chuàng)建骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心，開展先進(jìn)醫(yī)療裝備示范項(xiàng)目。

 

冰雪裝備產(chǎn)業(yè)：召開全國冰雪產(chǎn)業(yè)大會(huì)，發(fā)布《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。

 

 
在這些政策的加持下，高端裝備產(chǎn)業(yè)不斷拓展新的發(fā)展方向，營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，以新技術(shù)撬動(dòng)新動(dòng)能，加大科研與人才投入，完善產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境，推動(dòng)攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，并取得了一批新的重大成果。
 
2015年以來，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居全球第一；2018年，我國高端裝備制造業(yè)銷售收入約10.8萬億元；2019年，我國工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)量連續(xù)7年位居全球第一；2020年前三季度，高端裝備制造業(yè)的汽車、通用設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域的銷售同比增長均超15%。
 
從“一無所有”到“傲視群雄”，就是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展寫照。

03

中國高端裝備自主可控

勢(shì)在必行

 

 

2021年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式。

 
如今，中國有了全球最龐大的探空射電望遠(yuǎn)鏡、全球最龐大的高鐵體系、全球最龐大的核電站建設(shè)、全球最龐大的衛(wèi)星定位系統(tǒng)、最前沿的量子技術(shù)……
 
對(duì)于高端裝備制造業(yè)來說，誰掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，誰就掌握了科技創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
 
“十三五”期間，工信部圍繞航空、船舶、機(jī)械、汽車等重點(diǎn)行業(yè)和智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，《“十四五”規(guī)劃綱要》也明確提出，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。
 
在制造業(yè)核心競爭力提升方面，“十四五”規(guī)劃綱要明確了8個(gè)方向，分別是高端新材料、重大技術(shù)裝備、智能制造與機(jī)器人技術(shù)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、新能源汽車和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。
 
“十四五”規(guī)劃還提出，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色。科創(chuàng)板將高端裝備制造業(yè)列為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)市場資金從企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新方向，為相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的資本、資金、影響力支持，助其全力攻關(guān)核心技術(shù)“卡脖子”之痛。
 
多重支持之下，我國高端制造產(chǎn)業(yè)形成了以環(huán)渤海、長三角地區(qū)為核心，東北和珠三角為兩翼的產(chǎn)業(yè)空間格局。其中，以園區(qū)和龍頭企業(yè)為依托合理推動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，是我國高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要特征。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2024年，我國高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模接近40萬億元。
 
放眼全球的高端裝備制造市場，美、歐、日、韓等國家在關(guān)注中國的高端裝備制造業(yè)發(fā)展之余，也在不斷整合外部創(chuàng)新資源，探究技術(shù)研發(fā)模式，推動(dòng)高端裝備技術(shù)快速更新。


據(jù)數(shù)據(jù)表示，近十年來，除海工裝備制造業(yè)外，全球高端裝備制造業(yè)發(fā)展速度明顯高于全球GDP實(shí)際增速平均水平，展現(xiàn)出高度活躍和要素資源聚集能力，對(duì)全球技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和資本流動(dòng)起到了巨大的推動(dòng)作用。
 
與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國的高端裝備制造業(yè)“卡脖子”問題依舊嚴(yán)峻。隨著全球百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，創(chuàng)新成為影響和改變?nèi)�球競爭格局的關(guān)鍵變量，高端裝備自主可控既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，更是構(gòu)建中國制造全球競爭力的勢(shì)在必行之舉。
 
毫無疑問，加快科技自立自強(qiáng)是高端裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)的必然選擇，而中國雙循環(huán)新格局的構(gòu)建將進(jìn)一步加快這一進(jìn)程，接下來，將是高端裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期。