11月11日至14日，由區(qū)委書記陳衛(wèi)強(qiáng)帶領(lǐng)的下城區(qū)黨政考察團(tuán)一行20余人，圍繞市委“三轉(zhuǎn)一爭(zhēng)”專題活動(dòng)，先后赴成都青羊區(qū)、西安碑林區(qū)、天津和平區(qū)進(jìn)行“大對(duì)標(biāo)”定向考察，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城區(qū)在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理和法治建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。這幾個(gè)城區(qū)既有標(biāo)兵，又有已經(jīng)趕超和正在趕超的追兵。

　　在成都，考察團(tuán)實(shí)地考察了春熙路商圈大慈寺項(xiàng)目、草堂街道智能社會(huì)管理指揮系統(tǒng)、東坡街道法治文化廣場(chǎng)和青羊工業(yè)總部基地；在西安，參觀了碑林區(qū)環(huán)南路社區(qū)、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶；在天津，考察了“智慧和平”指揮中心、環(huán)球金融中心、五大道地區(qū)歷史風(fēng)貌建筑群以及天津恒隆廣場(chǎng)商業(yè)綜合體……四天的學(xué)習(xí)考察給考察團(tuán)成員留下了深刻印象，三個(gè)區(qū)的發(fā)展理念、速度、質(zhì)量讓人耳目一新、刮目相看，整體發(fā)展水平大大超過原先的預(yù)估，學(xué)習(xí)考察真正起到了拓展視野、啟發(fā)思路、堅(jiān)定信心的作用，收到了預(yù)期效果。

　　考察團(tuán)認(rèn)為，下城區(qū)不能再以“東部先進(jìn)地區(qū)”自居而沾沾自喜，需要重新審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跳出下城看下城，在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的態(tài)勢(shì)中主動(dòng)對(duì)標(biāo)查找差距，努力奪回優(yōu)勢(shì)地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、安商穩(wěn)商、稅源培育等作為中心工作，要始終牢牢抓在手上，并且抓出成效。

▌發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)打造智慧政府

　　經(jīng)驗(yàn)：天津和平區(qū)累計(jì)投入1.5億元，建設(shè)集應(yīng)急指揮、社會(huì)管理、城市建設(shè)、公共安全、經(jīng)濟(jì)分析為一體的“智慧和平”系統(tǒng)平臺(tái)，將區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)格全部融入“智慧和平”系統(tǒng)。

　　啟示：智慧經(jīng)濟(jì)是市委、市政府的一號(hào)工程，必須采取一切有效措施加以貫徹落實(shí)。一是打造智慧政府，為全社會(huì)發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)帶好頭、做榜樣。要加強(qiáng)智慧政務(wù)和智慧化管理平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系；二是加快推進(jìn)武林商圈“天網(wǎng)”工程建設(shè)，打造好全國(guó)首個(gè)“智慧商圈”、“未來商圈”；三是大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)(杭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造集跨境電商CBD、前店后倉式O2O體驗(yàn)商業(yè)樓宇、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及高端物流平臺(tái)等功能于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)綜合體，把下城區(qū)區(qū)31.46平方公里打造成為杭州的中央商務(wù)區(qū)，也是中國(guó)(杭州)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的中央商務(wù)區(qū)。

▌著力精準(zhǔn)規(guī)劃抓好拆遷做地

　　經(jīng)驗(yàn)：西安碑林區(qū)2005年啟動(dòng)城中村改造，2009年底完成全區(qū)22個(gè)城中村整村拆除，2012年底完成所有居民安置回遷，成為西安市首個(gè)沒有城中村的城區(qū)，創(chuàng)造了城改碑林模式。

　　啟示：抓好拆遷做地是下城區(qū)今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)，首先就是要謀劃好長(zhǎng)木、草庵、沈家三個(gè)城中村的成片改造工程，明年?duì)幦�啟�?dòng)沈家村的整體拆遷。已經(jīng)啟動(dòng)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度，如機(jī)電市場(chǎng)搬遷、杭氧杭鍋地塊的征地拆遷。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃先行，全區(qū)一盤棋來考慮，對(duì)全區(qū)所有可供開發(fā)利用的地塊進(jìn)行梳理謀劃，石橋街道相關(guān)區(qū)域的開發(fā)改造也要盡早納入規(guī)劃方案。對(duì)于即將或已經(jīng)完成征地拆遷任務(wù)的地塊，如白鹿鞋城、百井坊巷等地塊，要做精做細(xì)規(guī)劃，做好招商選資工作，最大限度發(fā)揮地塊的經(jīng)濟(jì)效益、文化效益和社會(huì)效益。

▌狠抓社區(qū)治理推動(dòng)體系改革

　　經(jīng)驗(yàn)：成都青羊區(qū)在四川省率先創(chuàng)建“權(quán)力清單”新思路，目前，青羊區(qū)各街道辦事處共梳理出職能清單19大項(xiàng)、215小項(xiàng)，為推動(dòng)基層社會(huì)管理工作創(chuàng)新提供了翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和參考信息。

　　啟示：當(dāng)前下城區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的一大重點(diǎn)是社區(qū)治理體制的改革探索，根本目標(biāo)是讓社區(qū)真正回歸自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能。即按照“兩輪多元、協(xié)商治理、強(qiáng)化自治、智慧服務(wù)”的原則，逐步打破社區(qū)行政化格局，促使社區(qū)居委會(huì)回歸自治本位，社區(qū)工作者回歸服務(wù)本色，社區(qū)評(píng)價(jià)體系回歸群眾本元，各職能部門回歸管理本分，實(shí)行“一口受理、組團(tuán)服務(wù)、全能社工”工作機(jī)制，打造扁平化、全覆蓋的街道社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社區(qū)工作者轉(zhuǎn)型，由政府花錢養(yǎng)人向花錢買服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)居民群眾的效率和質(zhì)量。

▌推進(jìn)法治建設(shè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　經(jīng)驗(yàn)：成都青羊區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)行政復(fù)議陪議制，取得案結(jié)事了的良好成效。另外，還打造占地3000平方米的法治文化廣場(chǎng)，將法治文化建設(shè)與城市景觀和商業(yè)載體的打造相結(jié)合，形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的法治宣傳陣地。西安碑林區(qū)創(chuàng)新開展“三官一律”(警官、法官、檢察官、律師)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，每月最后一周周四，集中解決涉法問題。

　　啟示：要按照“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的理念，大力推進(jìn)法治下城建設(shè)。一是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序；二是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)政府重要決策、出臺(tái)的規(guī)范性文件以及涉及政府財(cái)政資金使用的合同等法律文書都提交法律顧問團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合法性審查；三是逐步建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；四是加強(qiáng)普法宣傳教育，推動(dòng)全區(qū)樹立法治意識(shí)。對(duì)標(biāo)管理